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    索引號: 11330600002577022M/2021-00403 公開方式: 主動公開
    發布機構: 紹興市發展和改革委員會 公開日期: 2021-06-18
    主題分類: 其他 發文字號: 紹市發改發〔2021〕20號
    關于印發《紹興市發展和改革委員會規劃(課題)全周期管理暫行辦法》的通知


    發布日期: 2021-08-16 16:52 訪問次數: 信息來源: 市發改委(市糧食物資局) 字號:[ ]


    委內各處室:

    為提高規劃(課題)管理規范性、科學性、實效性,推動研究成果轉化運用,經研究,決定印發《紹興市發展和改革委員會規劃(課題)全周期管理暫行辦法》,請遵照執行。



    紹興市發展和改革委員會

    2021年6月18日



    紹興市發展和改革委員會規劃(課題)全周期管理暫行辦法


    第一章  總  則

    第一條  為進一步發揮市發改委在市委、市政府重大決策中的參謀作用,提高規劃(課題)管理的規范性、科學性、實效性,推動研究成果轉化運用,制定本暫行辦法。

    第二條  本暫行辦法貫徹國家、省市關于政府采購法、招標投標管理辦法的有關規定,依據《紹興市市級預算單位課題研究項目經費預算管理辦法》(紹市財預〔2020〕26號)、《紹興市發展和改革委員會政府購買服務采購管理辦法》(紹市發改發〔2021〕16號)等有關規定,結合工作實際進行制定。

    第三條  本暫行辦法適用于市發改委采取政府購買服務方式,委托相關單位機構開展的規劃(課題)。根據《紹興市政府向社會力量購買服務指導性目錄(2021年度)》,本暫行辦法所指的規劃(課題),是指重大戰略和政策研究、重大課題研究、重大社會調查、政策(立法)調研草擬論證、經濟社會發展調查、統計調查、社情民意調查等。

    第四條  市發改委負責規劃(課題)編制的具體業務處室(以下簡稱“業務處室”)是本暫行辦法的落實主體,委辦公室負責綜合管理,委規劃與地區處負責參與立項、評審等工作。由業務處室處長組成規劃(課題)內部咨詢組(以下簡稱“委內咨詢組”),負責協同規劃(課題)管理。規劃(課題)管理接受委機關紀委全程監督,并主動接受駐委紀檢組監督。


    第二章  立項

    第五條  擇優立項。根據“精簡、高效”原則,業務處室在規劃(課題)申報前充分對接省級層面,比照其他地市情況,需有市委、市政府明確要求或省級相關部門明確依據,屬于處室內部業務的自行開展研究,可以合并整合到其他規劃(課題)中的進行整合。

    第六條  分類立項。規劃(課題)分為計劃類和應急類。其中,計劃類(結合市財政年度預算資金申報安排)由業務處室申報,由辦公室匯總,經委黨組會研究審議確定;應急類原則上根據省市委、市政府和國家、省有關文件、會議紀要及上級領導批示或要求增加,提供相關依據,經委黨組會研究審議確定。

    第七條  計劃類規劃(課題)立項流程。

    1.課題申請。由業務處室申報,填報《紹興市發改委規劃(課題)立項申報表》(附件2)后報辦公室匯總。

    2.組織內部論證。組建機關內部立項討論小組,由委分管規劃領導和業務處室負責人、辦公室、規劃處、委內咨詢組(由業務處室邀請2人)、機關紀委參加,對規劃(課題)類別、經費預算合理性等進行論證,形成論證意見(附件3)。

    3.委黨組會審議。根據論證意見,由辦公室會同規劃處提出年度規劃(課題)研究計劃初步建議方案,提交委黨組會進行集體研究審議。

    4.確定清單。根據委黨組會審議結果擬定規劃(課題)清單。特別重要的規劃(課題),報市政府分管領導、主要領導審定。

    第八條  應急類規劃(課題)由業務處室申報,結合委政府采購項目預審制度安排,填報《紹興市發改委規劃(課題)立項申報表》《政府采購項目預審表》,及時提交政府采購領導小組預審,提交委黨組會進行集體研究審議。


    第三章  類別和經費

    第九條  根據重要程度、預期目標要求與工作量大小,規劃(課題)按分為戰略性、應用性、基礎性三類,由業務處室提出分類建議,由機關內部立項討論小組研究確定。

    第十條  規劃(課題)經費預算的依據主要包括研究項目支出、同類課題經費情況、往年課題經費情況、省級課題和其他地市經費情況等。業務處室在報送經費需求時,根據項目特點設置明確的可量化的績效指標和評價標準。

    第十一條  確定戰略性、應用性、基礎性規劃(課題)經費安排原則如下:

    (一)戰略性課題(重點專項規劃),為市委、市政府確定的重點研究課題,涉及國民經濟和社會發展關鍵領域,經費安排40-60萬元;對研究內容特別重大的規劃(課題),根據市領導批示,經提交委黨組會研究后費用可安排60萬元以上;

    (二)應用性課題(一般專項規劃),為相關法律、法規或上級文件明確規定的課題,涉及國民經濟和社會發展細分領域及重點、難點問題,經費安排20-40萬元;

    (三)基礎性課題(登記備案規劃),為單位自行立項、安排的課題,經費安排20萬元以下。


    第四章  采購

    第十二條  預算指標下達后,業務處室按照公開擇優、以事定費的原則,采用公開招標、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。

    第十三條  30萬元以上政府購買服務項目可采用公開招標、競爭性磋商、單一來源采購等采購方式進行。10萬元至30萬元的政府購買服務項目可根據項目特點和具體情況,采用競爭性磋商、單一來源采購、詢價等方式進行。10萬元以下的政府購買服務項目,可根據項目具體情況,采用自行采購的方式。

    第十四條  采購流程結束后,根據政府采購文件確定的事項和談判結果,業務處室及時與承接主體簽訂書面合同。合同簽訂前,合同條款等內容需經委法律顧問審核。


    第五章  承擔機構

    第十五條  承擔規劃(課題)研究的機構包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,按事業單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業的事業單位,依法在市場監管或行業主管部門登記成立的企業、其他經濟組織、機構等社會力量。

    第十六條  承擔規劃(課題)研究的機構必須是具有相應資質的大專院校、科研機構和其他具備研究力量的單位,不得委托個人開展課題研究,課題負責人應具有高級專業技術職務或相當職務。確定采購相關技術文件時,應綜合考慮單位基本情況、組織實施方案、類似課題的成功經驗,課題組人員素質情況、質量保證措施及服務承諾、報價及經費安排等。

    第十七條  根據規劃(課題)實際,邀請國家級、長三角區域和浙江省級、市級及先進地市社會研究機構廣泛參與。

    第十八條  承擔機構未按合同約定進度開展工作、違反合同相關條款,市發改委可根據合同規定終止合同、中止撥款或追回資金,對情節嚴重、損失較大的,在兩年內取消其申報研究課題的資格,并申請將其失信信息納入紹興市公共信用信息管理平臺。


    第六章  研究過程管理

    第十九條  開題。規劃(課題)申報處室和承擔機構在合同簽訂后,必須及時召開開題會,邀請委內咨詢組成員2人參加,明確課題的主題意圖、研究角度、基本框架和進度、成果要求,形成開題報告并報規劃處備案。

    第二十條  中期檢查。原則上應適時開展中期檢查,由業務處室檢查規劃(課題)的進度、質量、階段性成果、下階段計劃和經費使用情況,并做好中期檢查記錄并報辦公室備案。

    第二十一條  結題驗收。承擔機構應在合同約定的時間內完成各項研究工作,成果應包含發展基礎、總體思路、主要目標、重點任務、支撐載體、保障措施等必要內容和相關個性化、特色化內容。承擔機構及時向市發改委提出結題驗收申請,提交全套研究材料和資料。


    第七章 評審

    第二十二條  承擔單位在合同約定期限內完成研究任務后,由委領導和業務處室組織相關專家開展專家評審,評審組由不少于5名具有高級專業技術職務或相當職務的人員組成,并邀請委內咨詢組成員2人參加。

    第二十三條  對完成研究目標、達到質量要求的,通過審查后,出具專家評審意見(附件4),委領導、專家組全體成員和委內咨詢組成員需在評審意見上簽名。

    第二十四條  評審標準包括:規劃(課題)成果達到預期設計要求;研究思路清晰、邏輯性強,行文流暢,文章構架合理;數據和資料準確、完整,運用的方法和手段可靠、科學;研究成果應符合原創性要求,結合當前工作新形勢、新情況、新問題,以及國際相關領域的前沿;提出的新舉措、新思路、新方法,對今后工作實踐有借鑒價值。


    第八章 績效評價和成果應用

    第二十五條  業務處室負責提供規劃(課題)績效目標完成情況。將成果應用作為績效評價的重要依據,包括:規劃編制通過市政府或市發改委審批發布;課題研究報告或摘要稿刊登于省、市決策咨詢、情況通報、上級發改部門刊物等或公開發表;或被市委、市政府政策性文件采用;以市發改委正式文件形式上報或發文;根據規劃(課題)制定具體的年度或分期實施計劃。

    第二十六條  績效評價情況應作為下一年度業務處室規劃(課題)立項重要依據。

    第二十七條  建立優秀規劃(課題)成果評選獎勵制度,每年年末召開全委戰略性、應用性規劃(課題)年度交流評審會議,組織有關領導和專家對調研成果進行評比。

    第二十八條  規劃(課題)績效評價和成果應用情況,納入委機關各處室、下屬各單位的年度工作考核評比。對成果被省有關部門或市委市政府采用的,可適當加分。

    第二十九條  由委辦公室負責在門戶網站上對規劃(課題)成果(非涉密類)和績效評價結果公開。


    第九章 附則

    第三十條  規劃(課題)管理中,如有特殊情況按委黨組會有關規定需提交審議的,提交委黨組會研究確定。

    第三十一條  本辦法由辦公室會同規劃處負責解釋。如市政府或上級部門有另行規定,按上級規定條款執行。

    第三十二條  本辦法自印發之日起實施。


    附件:1.紹興市發改委規劃(課題)管理流程簡圖.docx

       2.紹興市發改委規劃(課題)立項申報表.docx

       3.紹興市發改委規劃(課題)立項論證表.docx

       4.專家評審單(樣式).docx





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